宁乡县人民政府关于印发《宁乡县困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作暂行办法》的通知

各乡、镇人民政府,县直各单位:
    现将《宁乡县困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
宁乡县困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作暂 行 办 法
 
    根据湖南省劳动和社会保障厅《关于困难职工企业参加城镇职工基本医疗保险的意见》(湘劳社〔2007〕11号),长沙市人民政府《长沙市困难职工参加城镇职工基本医疗保险暂行办法》(长政发〔2008〕19号)文件精神,全面推进我县困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险,落实困难企业职工基本医疗保险待遇,经县人民政府研究同意,特制定如下办法。
    一、指导思想
    坚持以科学发展观和构建和谐社会为指导,以人人享有基本医疗保障为目标,认真贯彻落实中央、省、市各级对困难企业职工参加城镇居民基本医疗保险工作的部署和要求,从制度上解决城镇困难企业职工的基本医疗需求,完善覆盖城乡居民的基本医疗保险体系,全心全意为困难企业职工做好事、办实事、解难事,促进我县和谐发展。
    二、目标任务
    在2008年12月30日前,全县应参加城镇职工基本医疗保险而因企业困难未参加的职工全部参加城镇职工医疗保险。
    三、方法和步骤
    我县困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作按照“四统三分”的方式运行,即统一政策规定、统一工作机构、统一启动实施、统一宣传口径,分级补助、分别操作、分步实施。
    ㈠统一政策规定
    各困难企业统一按照《宁乡县困难企业职工参加城镇职工医疗保险的实施方案》组织职工参保,参保职工按政策规定享受统一的医疗保险待遇。
    1、参保企业范围与对象
    一是已改制国有、集体企业的退休、退养人员,即改制时没有领取补偿金的人员。改制时领取了补偿金现已退休的人员不能纳入这次解决的范围。二是已停产关闭尚未改制未进行职工身份置换的企业退休人员。
    2、缴费标准
    我县企业退休退养职工,改制时均没有预留10年的基本医疗保险费,统一按照上年度统筹地区在岗职工月平均工资为基数,按4%费率逐年缴纳基本医疗保险费,共缴纳10年。以上人员参加城镇职工基本医疗保险,单建住院统筹,不建个人账户,按规定参加大病医疗互助,享受住院医疗保险和大病医疗保险待遇。
    ㈡统一工作机构
    各已关闭破产国有、集体企业的主管局和尚未关闭破产的国有、集体企业要成立工作小组,专门负责参保工作。
    ㈢统一启动实施
    参保工作于11月中旬统一启动。有关单位要按照统一部署,明确职责分工,制定具体计划,于12月底前做好参保困难职工的参保登记、缴费等工作。
    ㈣统一宣传口径
    统一宣传口径,统一组织宣传,既要宣传此项工作的政策和意义,吸引和鼓励困难职工参保,又要实事求是,把握政策标准和工作尺度。要加强思想政治工作,积极化解可能出现的矛盾,确保工作健康有序推进。
    ㈤分级补助
    除中央和省财政补助外,严格执行省、市文件规定,实行县财政补助,个人缴纳大病互助费,统筹解决困难企业职工参保资金。
    ㈥分别操作
    已关闭破产企业的国有、集体困难企业退休人员名单,由企业主管部门向县劳动保障部门申报,尚未列入关闭破产的国有、集体困难企业计划,经劳动保障、财政部门审核确认后,由主管局向县劳动保障部门申报。
    ㈦分步实施
    1、11月下旬召开全县困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险启动会议。
    2、宣传发动,政策培训(11月中旬)。充分利用新闻媒体,采取多种形式,大力宣传参保的基本原则和具体政策,做到家喻户晓、人人皆知。
    3、认定调查,参保缴费(12月20日前)。对困难企业进行认定调查,参保缴费。
    四、保障措施
    ㈠加强领导。困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作时间紧、任务重、要求高,群众期盼,社会关注。要高度重视,精心组织,确保把这件惠及全县困难企业职工切身利益的事情办实、办好。县政府成立以县委常委、常务副县长侯文为组长,县劳动保障、财政、审计等部门和各困难企业主管部门领导为成员单位的宁乡县困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县劳动和社会保障局,负责这项工作的组织领导。
    ㈡明确职责。困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险工作政策性强,涉及面广,需要各部门密切配合,共同做好。县劳动和社会保障局是困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险的主管部门,负责开展相关的调查统计测算工作,制定实施方案、配套文件,组织实施医保工作,管理、监督、检查经办机构对统筹基金的收支。县财政局负责落实县级财政补助资金,及时申请中央财政、省财政补助资金,并保障工作开展经费。县审计局定期对困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计监督。困难企业主管部门要调查摸底,切实把困难企业职工的名单准确无误上报。领导小组各成员单位要按照分工,认真履行职责,积极协调配合,共同努力做好这项工作。
    ㈢加强检查,督促落实。加大工作督查力度,定期对工作的进度实行通报检查,建立通报制度,及时掌握工作进展情况。
    本暂行办法由县劳动和社会保障局负责解释。