长沙县工业和信息化局长沙县财政局关于印发《长沙县中小企业发展专项资金管理办法》的通知

<pstyle=“text-align:center;”>长沙县工业和信息化局

<pstyle=“text-align:center;”>长沙县财政局

<pstyle=“text-align:center;”>关于印发《长沙县中小企业发展专项

<pstyle=“text-align:center;”>资金管理办法》的通知

各镇街经贸(发)办、各相关企业:

现将《长沙县中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

<pstyle=“text-align:right;”>长沙县工业和信息化局

<pstyle=“text-align:right;”>长沙县财政局

<pstyle=“text-align:right;”>2019年5月20日

<pstyle=“text-align:center;”>长沙县中小企业发展专项资金管理办法

<pstyle=“text-align:center;”>第一章总则

第一条为加强县中小企业发展专项资金管理,提高资金使用效率,促进全县工业经济和信息化建设持续、健康发展,根据根据《长沙市工业发展专项资金管理办法》(长经信发[2017]151号)、《长沙县财政专项资金管理办法》(长县政函[2016]65号),结合本县实际,制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金是指经县政府批准设立,每年由县财政预算安排,专项用于全县工业经济和信息化发展的资金。主要包括:技术改造资金、小微两创资金、智能制造及军民融合专项资金、工业环境资源资金和信息化发展专项资金等。

第三条 县中小企业发展专项资金按照公开申报、项目审核、部门联审、结果公示、资金拨付、绩效评价等环节进行管理,执行财政部门统一的监督检查制度,所有中小企业发展专项资金项目通过长沙县工业和信息化局项目申报管理信息系统一申报管理(网址:http://222.240.228.66:8080/)。

第二章 使用原则

第四条 中小企业发展专项资金使用遵循以下原则:

(一)突出重点原则。围绕我县优势产业项目,突出支持发展前景好、带动作用强的项目,特别是对产业集聚、产业升级、效益增长具有重大影响,已开工建设的重点项目和战略投资项目,使全县工业产业和技术升级在不同时期、不同领域分别实现突破,不断增强工业发展后劲。

(二)扶持产业原则。根据国家、省、市确定的战略性新兴产业,将高端制造、电动汽车、新能源与节能环保、新材料、文化产业和新一代信息技术产业等领域,特别是中国制造2025和互联网+相关产业作为培育重点,支持其快速发展。

(三)注重效益原则。重点支持投资规模大、投入产出比高、单位投入新增销售收入、税金、利润能力强的项目;支持节能环保效益明显,主要产品单位产量能耗和单位产值能耗大幅度下降的项目;支持主要经济技术指标国内、省内或行业内领先的项目;支持产业带动能力强,对相关产业发展有较强示范引导带动作用的项目。

(四)促进创新原则。支持高新技术产业项目以及通过高新技术、信息技术改造传统产业的项目。鼓励企业瞄准国际先进水平,加大技术创新投入和技术引进力度,通过引进、消化、吸收和再创新,提升企业自主创新能力。大力扶持掌握核心技术和拥有自主知识产权的产品项目和附加值高、市场潜力大的项目。

(五)鼓励配套原则。围绕提高企业技术装备水平,促进本地主机企业、配套企业之间配套合作向更深层次发展,不断壮大配套规模。重点鼓励主机企业成规模采购本地配套产品,配套企业成规模提供本地主机企业配套件,引领产业集聚发展。

(六)提高污染防治水平原则。重点支持通过省、市工业自愿性清洁生产审核评审企业;结合蓝天保卫战、河长制等专项工作任务,对挥发性有机物及无组织排放治理,耗水工业企业开展节水型工业企业创建等重点工业企业污染治理提标改造项目加大支持力度。

(七)规范管理原则。公开办事程序,接受纪检、审计和社会监督。资金的筹集拨付严格按照国库集中收付制度执行。

第三章使用范围

第五条中小企业发展专项资金主要支持工业及信息化企业及相关机构,促进工业经济和全县信息化发展。支持的工业企业必须符合国家产业政策和省、市、县工业发展重点要求,能促进全县产业结构调整和两型产业建设,并有利于带动就业和提供地方财源。按分类主要用于:

(一)技术改造资金。支持企业购买先进设备、采用新技术、新工艺提升产品质量、扩大企业规模,开发主导产业共性技术、关键技术、核心技术攻关与应用项目补助。

(二)智能制造专项资金。重点关注和支持智能制造生态体系建设、制造业与互联网深度融合发展、工业企业的智能化(含自动化、数字化、网络化、智能化)升级改造、智能制造装备的研制与应用以及智能化改造设计咨询诊断服务等方面,通过无偿补助的方式促进产业朝高端化、智能化方向发展。

(三)军民融合专项资金。推进中小企业“民参军”工作,鼓励优势中小企业参与军品研制、生产和配套,支持军民两用各领域的科研开发、科研成果产业化、技术改造、国家重大科技专项应用示范等项目;支持军民结合产业示范基地的园区平台建设项目;支持国家、省级国防科技(学科)重点实验室等科研基础平台的军民两用和军民双向转移科研项目;支持军民两用实训基地、特色学科建设和人才培养项目;支持民用产品和军用产品不断提高兼容性,加快民营企业参与国防工业建设的步伐,推动军民融合深度发展。

(四)信息化发展专项。主要支持两化深度融合项目,重点支持制造业企业利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术改造提升产品、装备、流程、管理等关键环节建设项目;移动互联网技术领域关键、共性、重大技术攻关、技术研发平台、公共服务平台建设及移动互联网技术应用项目;区块链、电子信息制造业、软件及信息服务业项目等。

(五)小微两创资金。支持初创企业及孵化平台,支持创业基地建设,扶持创业投资企业。推进小微企业创业创新服务,重点支持小微企业核心服务机构、担保机构补贴、股权融资奖励、服务体系建设补助和成长型中小微企业扶持等。

(六)环境资源专项。主要支持节能技改、节能技术和节能产品的研发推广、清洁生产、淘汰落后产能、循环经济发展、合同能源管理、节能宣传与培训等,由非政府资金建设且现已有投入开发,有较好推广价值与发展前景、能够形成明显的节能减排效果、污染防治水平和较强的行业示范带动作用的环境资源项目。

(七)县委、县政府确定的其他专项。

第四章支持方式

第六条中小企业发展专项资金支持方式为无偿补助。

第七条 无偿补助主要用于支持符合条件的技术改造资金、小微两创资金、智能制造及军民融合专项资金、工业环境资源资金和信息化发展专项资金等,补助资金根据项目投资总额核定,单个项目补助原则上最高不超过200万元,重大补助项目按“一事一议”的原则实施。补助额100万元以上的项目,若资金拨付时项目已完工,则一次性拨付100%,若项目建设未完工,则首次拨付70%,待项目验收合格后再拨付剩余30%。

第五章补助标准

第八条 享受补助的企业原则上是规模以上企业(申请小微两创、信息化相关项目除外),补助资金根据项目实际投资额给予补助:

(一)对于投资额在50-100万元的项目,给予10-15万元补助。

(二)对于投资额在100-500(含100)万元的项目,给予15-30万元补助。

(三)对于投资额在500(含500)-1000万元的项目,给予30-60万元补助。

(四)对于投资额在1000(含1000)-2000万元的项目,给予60-100万元补助。

(五)对于投资额在2000万(含2000)以上的项目,给予100-200万元补助。

军民融合专项资金根据企业和项目的科技水平、投资力度、市场前景、经济效益、社会效益和军事效益等综合评定结果给予适当金额支持。市级智能制造示范企业项目的补助标准可在其评定的补助额基础上提高30%;省级智能制造示范企业项目的补助标准可在其评定的补助额基础上提高50%;国家级智能制造示范企业项目的补助标准可在其评定的补助额基础上提高100%。

第六章 申报条件与要求

第九条申报中小企业发展专项资金的企业必须符合下列条件:

(一)具有独立企业法人资格,具备规范的法人治理结构,产权明晰,且在长沙县行政区域内依法注册和税务登记满一年;

(二)具备健全规范的财务管理制度并按章纳税,能及时向财政、统计等部门提供财务报表、纳税证明和数据信息;

(三)项目具有一定的社会经济效益;

(四)企业当年无不良、社会诚信记录;

(五)项目申报要求的其他条件,按各项目申报文件执行。

资金申报过程中,以下情形原则上不予受理:

(一)同一企业连续三年获得同一项目无偿资助的不予受理。

(二)同一企业同一项目多头申报中小企业专项资金不同专项的不予受理。

第十条 申请单位应提供以下资料:

(一)资金申请报告;

(二)项目概况(主要包括:项目内容,主要设备、工程、技术方案,生产工艺流程及装备水平,投资估算及资金筹措,项目进展情况等。内容可根据项目实际情况调整,篇幅要求精炼。);

(三)资金申请表;

(四)企业营业执照(三证合一)复印件;

(五)项目建设期内投入发票的复印件及会计凭证号及汇总表;

(六)完税证明;

(七)项目真实性承诺书;

(八)上一年度财务会计报表或审计报告;

(九)申报文件规定提供的其它资料。

第七章 申报和审批程序

第十一条项目资金申报和审批严格按照以下程序:

(一)申报受理。所有项目必须按各项目申报文件要求,通过县工信局项目申报管理信息系统在线申报。

(二)项目审查。县工信局负责申报项目的入库、初审,对项目开展实地考察,县财政部门对经初审合格后的项目进行复审。

(三)项目联审。县工信局牵头,组织相关部门召开项目联审会,对项目进行会审,会审后,与县财政部门共同提出资金初步安排计划,报分管副县长审定。

(四)项目公示。经审定的中小企业专项资金安排计划,由县工信局在《星沙时报》和县人民政府门户网站上公示一周。

(五)资金拨付。公示期满无异议后,县工信局会同县财政局联合印发资金安排文件。县工信局督促资金使用单位严格按计划开展项目实施,任何单位和部门不得随意改变计划和资金用途,挤占、截留或挪用项目资金。专项资金原则上实行国库直接支付,按相关规定以转账方式拨付至部门、项目单位。

(六)其它因特殊情况需分期分批申报项目资金的,按照上述程序办理。

第八章监督与管理

第十二条 中小企业专项资金支持的项目实行报告和验收制度。县中小企业发展专项资金扶持项目竣工验收后6个月内,项目承担单位应向县工信局、县财政局报告中小企业专项资金使用情况、项目投产达产情况。凡使用县中小企业发展专项资金30万元以上项目竣工后,须向县工信局提出项目竣工验收申请,县工信局组织相关单位和专家对项目进行验收。

第十三条 县工信局负责对该专项资金的申报、分配、使用及验收等环节的管理,如有必要时,可以聘请第三方中介机构验收。

第十四条 县财政局对该专项资金的使用实施财政监督。对所有支持项目进行抽查,抽查不合格的单位应缓拨或停拨项目资金。且在下年度予以调整、暂停或撤销。

第十五条 县审计局负责对该专项资金的收支管理活动、效益情况进行审计。

第十六条 县工信局负责组织对项目的资金管理使用情况、目标实现程度、资金使用效益等进行绩效评价。县财政局在县工信局绩效评价的基础上开展重点项目绩效评价,并向县政府报告绩效评价结果。

第十七条 县财政部门和县业务主管部门要加强对绩效评价结果的应用,将绩效评价结果作为今后专项资金预算安排的重要依据,并视情况提请县政府对该专项资金予以暂停、调整、减少或撤销。

第九章附则

第十八条 本管理办法未明事项,依照项目资金申报文件规定办理。

第十九条上级转移支付资金需要由县级进行二次分配的,参照本《办法》规定管理。

第二十条 本管理办法所指中小企业以国家统计局颁发的《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》(国统字〔2017〕213号)为准。

第二十一条本管理办法解释权归县工信局和县财政局。

第二十二条本管理办法自发布之日起执行。