关于开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作的通知

厅机关各处室,各直管、直属单位:

为贯彻党的十八大和十八届六中全会精神,深入推进全面从严治党,进一步规范国家公职人员从政行为,坚决落实省委、省政府整治工作要求,按照全省统一部署,厅党组决定在全厅范围内开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。

一、工作目标

对国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,敦促有关人员按要求退出违规经营;严肃查处相关领域 “顶风而为”、“小官贪腐”突出问题;督促各部门各单位强化领导责任,依纪依规履职尽责,落实行政执法责任制,保障市场经济健康有序发展。

二、组织领导

1、成立省环保厅专项整治领导小组,组成人员为:

组 长:王一鸥厅党组书记、厅长

副组长:王芳柏厅党组成员、驻厅纪检组组长

刘 群厅党组成员、副厅长

成员:厅机关各处室和直管单位、各直属单位主要负责人

2、成立省环保厅专项整治工作领导小组办公室,负责专项整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作。主要职责包括:有关会议准备、文件起草、宣传报道;有关的材料审核、简报编发、情况通报、综合报告;有关工作事项调度安排、调研督查;有关问题线索交办督办等。办公室设在厅直属机关党委,由彭石序同志担任办公室主任,由肖杰同志担任办公室联络员负责日常事务,联系电话:85698056。

三、清理对象

参与涉矿等经营性活动的国家公职人员本人,领导干部的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年或退休未满两年的一般公务员。

本文所称“国家公职人员”包括:机关及事业单位工作人员。“领导干部”包括:省直单位副处级以上国家公职人员。“公务员”包括:依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员和参照公务员法进行管理的工作人员。

四、清理内容

1、涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

2、涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。

3、涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

4、涉小水电类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股小水电项目经营的行为。

5、涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药的企业经营活动的行为。

6、涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营的行为。

五、清理要求

1、国家公职人员(不包括符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》精神的事业单位专业技术人员)本人不得参与上述经营性活动或在上述经营性活动中参股。

2、领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。

3、公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

4、国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

5、所有国家公职人员一律严格按要求填报有关情况,在规定时间内办理完成退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。

6、对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处罚。

六、工作步骤

本次专项整治工作自2017年8月8日起,至2018年1月31日止,分四个阶段实施:

1、动员部署阶段(2017年8月8日—8月31日)

厅机关各处室和直管单位按照整治安排,统一进行活动动员和宣讲教育;各直属单位根据本方案制定专项整治工作实施方案,成立专项整治工作机构并召开工作动员大会,深入动员部署。信息中心在厅公共网络平台、微信公众号等媒体上进行广泛宣传,厅直属机关党委研究设立并实时公布专项整治工作举报电话、信箱和电子邮箱。

2、自查自纠阶段(2017年9月1日—9月30日)

各部门各单位认真组织开展个人主动填报。国家公职人员必须按要求填报《湖南省国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》(见附件1),个人报告材料由各部门各单位主要负责人签字后,厅机关各处室和直管单位由厅专项整治办负责留存备查,各直属单位由本级专项整治办负责留存备查。省管干部个人报告材料由省纪委派驻环保厅纪检组负责收集,报送至省专项整治办。在2017年9月30日前,按照干部管理权限主动如实向相应专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。

各部门各单位对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是党政主要领导,要切实履行“一岗双责”规定,带头自查自纠。各级纪检监察部门要切实履行监督责任,适时抽查自查自纠情况,查处有关违纪违规问题。厅机关和各直属单位专项整治办公室将按要求填报《湖南省清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》(见附件2),逐级上报省专项整治办。

3、整治查处阶段(2017年10月1日—2017年12月31日)

各部门各单位根据个人报告和自查自纠情况,将梳理发现的问题线索,按照干部管理权限及时移交相应专项整治办;专项整治办根据问题线索和群众举报信息进行查处,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。各级专项整治办对所辖单位自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。自2017年10月起,各直属单位专项整治办于每月20日将整治查处情况报送至省厅专项整治办,省厅将统一汇总后上报至省专项整治办公室。

4、规范总结阶段(2018年1月1日—1月31日)

各部门各单位要认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动;增强制度的针对性、系统性和有效性,推动市场为主优化配置资源,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境。

七、保障措施

1、加强组织领导。厅机关各处室和直管单位党支部、各直属单位党委(总支)要切实履职担当,真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来。要建立并落实“统一领导、分级负责”的领导体制和工作机制,发挥各级党委(总支)和党支部的关键作用以及各级纪检监察部门的监督作用。厅机关各处室和直管单位党支部、各直属单位党委  (总支)是本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党支部书记和党委(总支)书记为第一责任人,各级纪检监察部门是本次专项整治工作的监督主体。

2、加强协同配合。厅专项整治工作办公室将认真督促各部门各单位切实落实工作实施方案,依纪依规查处违规参与相关经营活动的行为,对各部门各单位履职情况进行督查问责。各级专项整治办公室负责清理本级国家公职人员参与相关经营性活动的行为,掌握真实情况并按要求报告厅专项整治办,要对专项整治过程中发现的国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动的问题线索及时移送厅专项整治办。厅属各个行政职能部门要进一步落实责任,采取相应配套措施协助做好全面清理整治工作。

3、严肃查办案件。坚持实事求是,严格执行有关法律法规和政策规定。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。专项整治期间,厅专项整治办公室将认真受理群众举报投诉,注意保护好举报人,并对群众举报投诉的问题认真核查。同时,各级专项整治办要针对重点领域和部门加大案件查办力度,以案件查办推动整治工作深入开展,在专项整治工作中遇到的重大问题要及时向厅专项整治办报告。

附件: 

1、湖南省国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表 附件1.docx

2、湖南省清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表 附件2.docx

湖南省环境保护厅

2017年8月8日

发文机构 原文地址
湖南省生态环境厅 http://sthjt.hunan.gov.cn/sthjt/xxgk/tzgg/tz/201708/t20170821_4637935.html