各市州人力资源和社会保障局：
大力实施承接产业转移工作是省委、省政府为加快推进我省“四化两型”建设、促进“三量”齐升做出的重大战略部署。近年来，各级人力资源社会保障部门紧紧围绕党委政府的中心工作，完善政策、强化措施、优化服务，在服务促进我省承接产业转移工作中做了大量工作、发挥了积极作用。但具体工作中仍然存在制度不完善、政策落实不到位、服务措施跟不上等问题。为更有效地发挥人力资源社会保障部门职能作用，更好地服务全省经济社会发展大局，现就进一步做好服务促进承接产业转移工作相关问题通知如下：
一、建立专项服务机制
各级人力资源社会保障部门要成立服务承接产业转移工作领导协调机构，建立服务承接产业转移联络员名单，统筹协调对产业转移企业服务工作。对重点承接产业转移和招商引资企业，当地人力资源社会保障部门要从联络员名单中确定一名干部为联络员，建立“一对一”专项服务机制，统一协调处理涉及人力资源和社会保障职能事项。根据工作需要，可以在大型工业园区增设人力资源社会保障服务窗口，专项服务园区内企业。
二、健全用工协调机制
要在坚持市场在劳动力资源配置中起决定性作用基础上，充分发挥人力资源社保障部门职能作用，盘活我省劳动力资源，服务产业转移企业用工需求。
（一）加强基础工作。要统筹协调推进社会保障卡持卡人数据库、全民参保登记系统和劳动力资源信息数据库建设，扎实抓好劳动力资源信息数据采集“百日会战”，全面掌握全省劳动力资源和企业用工底数，加快建成全省互联互通的就业信息网络。切实加强乡镇（行政村）基层平台建设，健全服务企业用工工作机制。劳动力资源相对短缺的地方，要在人力资源较丰富的地方建立劳务协作基地，保障稳定的用工来源。
（二）促进信息对接。要进一步加强用人单位岗位和劳动者求职信息采集，完善用工信息整合发布机制。加强春风行动、民营企业招聘周、大学生就业服务月等专题活动的宣传，扩大影响力，有效搭建供需信息对接服务平台。加强重点园区和重点企业用工协调服务，针对重点工业园区、重点企业用工需求，依托公共就业服务机构适时开展专场招聘会或开展其他个性化服务。
（三）完善培训服务。要建立面向产业转移企业“点对点”的培训服务机制，根据产业转移企业技能人员需求计划，可以逐户量身定制专项培训方案，通过对接现有培训项目，落实培训补贴，协助组织培训，培训完成后由企业直接接受上岗用工。对其中企业转型升级发展急需的高技能人才，可以探索政府购买培训成果模式实施培训。
（四）健全稳工机制。要指导企业根据人力资源市场供求状况，合理确定招聘条件和薪酬待遇，建立工资正常增长和支付保障机制，遵守劳动用工法律法规，增进人文关怀，引导本地劳动者就地就近就业和农民工返乡就业创业。
三、健全人才智力支撑机制
要引导企业增强培养引进人才、使用人才、激励人才的意识。制定完善人才相关政策制度，指导企业建立完善人才培养、使用、激励机制，畅通人才上升通道。做好相关行业和领域的人才需求分析，建立人才数据库和人才需求信息定期发布制度，定期举办人才交流会，促进供需对接。大力实施各项重大人才工程，支持和帮助企业引进国内外高层次专家、先进技术、先进设备和优良新品种。大力实施高技能人才振兴计划，全面落实高校毕业生就业创业政策，重点做好离校未就业高校毕业生实名制登记工作，鼓励企业招聘高校和技工院校毕业生就业，支持鼓励大学毕业生到城乡基层就业。
四、健全构建和谐劳动关系机制
要引导督促劳动关系双方主体增强守法的自律性，指导企业规范执行各项劳动用工法律法规，加强劳动关系矛盾源头治理。全面推进劳动用工备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理，指导用工企业规范签订劳动合同。创新健全劳动关系三方协调机制，实施深入开展和谐劳动关系创建活动。积极稳妥推进农民工市民化，协调配合有关部门，逐步解决农民工在城镇的就业、社保和生活问题，努力实现农民工同工同酬。健全完善劳动派遣制度，依法规范劳务派遣用工。推进基层调解组织规范化建设，完善监察执法综合治理机制和应急处理机制，及时有效处理劳资纠纷案件。
五、切实抓好政策落实
（一）加大政策宣传力度。各级人力资源和社会保障部门要全面梳理相关政策，印制专项政策宣传和服务手册，免费发放给相关部门、工业园区、产业转移企业等；要在门户网站上开设服务产业转移专栏，全面介绍相关政策、解读政策要点、明确政策要求。要使相关部门、工业园区及企业全面了解掌握人力资源社会保障相关政策。
（二）加强政策执行指导。要积极主动指导产业转移企业用好用足已出台的就业、培训、人才特别是养老保险费率过渡试点等各项支持政策，充分发挥现有政策支持促进产业转移企业发展的作用和效果。
（三）加快政策落实见效。要进一步公开办事程序，简化办事手续，完善服务措施，推动政策执行落地快、见效快，切实打通政策落地的“最后一公里”问题，切实解决产业转移企业的实际问题。
湖南省人力资源和社会保障厅
2014年8月12日
| 发文机构 | 原文地址 |
|---|---|
| 湖南省人力资源和社会保障厅 | http://rst.hunan.gov.cn/rst/xxgk/zcfg/zxzc/201408/t20140826_4229478.html |